上海浦东发布今年首批管理措施 聚焦企业高度关注领域

  中新网上海新闻7月14日电(记者 李姝徵)记者14日从浦东新区官方获悉,浦东新区2022年度首批两部管理措施明起正式施行。

  在引领区建设一周年之际,《浦东新区涉案企业合规第三方监督评估若干规定》《浦东新区促进商事调解若干规定》两部管理措施将正式启动实施。据上海市浦东新区区人制委常务副主任委员、会法工委主任赵开银表示,二者聚焦企业高度关注领域;一个是地方出台的首部支持检察机关推进涉案企业合规改革的法律性文件,一个是地方出台的首部以专门立法的形式促进商事调解创新发展的法律性文件,在全国范围内均具有先行先试的示范意义。

  上海市浦东新区人民检察院检委会专职委员严忠华介绍,该《浦东新区涉案企业合规第三方监督评估若干规定》体现了三大创新,主要包括:

  首先,创新“司法救济+规则治理”,构建企业合规治理新生态。比如,重点选取具有自贸区特质的涉企犯罪案件,将涉及金融、知识产权、个人信息及网络数据、安全生产等领域及其他具有自贸特质的涉企犯罪案件纳入改革试点范围。注重完善行业监管漏洞,明确由行政部门会同行业组织制定发布类型化企业合规有效性评估标准和行业合规指引,以“合规指引”督促“企业自省”。

  其次,创新“政府引导+行业自治”,打造企业合规治理新模式。建立浦东新区涉案企业合规第三方监督评估统筹协调机制,对相关部门的协调机制作出了专门规定,明确了议事协调工作机制、专业人员名录库、第三方组织、资金使用等管理制度及工作规程,强化制度支撑、行政供给、制度保障。

  此外,创新“联动+异地协作”,探索企业合规跨省协同新机制。该规定对涉案企业生产经营地不在本行政区域内的企业,明确可以委托涉案企业生产经营地的相关单位启动第三方机制。此外,还对异地检察机关提出开展涉案企业合规试点检察协作事项或者商请启动第三方机制的有关程序作出规定等。

  首先是吸引国际商事调解组织集聚发展。为促进涉外商事纠纷化解,加强国内外调解组织的竞争与合作,《若干规定》支持境外知名调解机构在符合境内监管要求条件下,提供国际商事调解服务,在本区设立业务机构。

  其次是接轨国际,支持调解员个人参与国际商事调解。《若干规定》支持调解员个人在符合境内监管要求条件下,采用线上或线下方式参与国际商事调解活动;鼓励律师、仲裁员等专业人士在国际商事调解活动中充分发挥个人作用。

  再次是突出效率,创新小额商事纠纷快速调处机制。为更好实现纠纷的高效、便捷、低成本解决,减少对司法资源的占用,《若干规定》支持各类调解组织建立健全预授权调解、单边承诺调解等快速调处机制。鉴于此类机制已得到最高人民法院、上海市高级人民法院认可,其适用范围可从金融证券期货行业向其他商事领域进一步复制推广,《若干规定》鼓励各类商事行业协会引导成员单位基于自愿原则事先授权调解组织,对一定金额内的纠纷适用快速调处机制。

  此外,畅通了多元化纠纷解决机制衔接渠道。为增强调解协议的法律效力和履行效果,《若干规定》明确当事人可以通过申请公证、仲裁、司法确认、支付令等多种方式进行效力确认,这也为探索国际商事调解创造了条件。(完)