法治引领开出“盛夏果实”!浦东2022年首批管理措施已施行

  7月15日,由浦东新区会根据《中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》(以下简称《引领区意见》)文件精神,结合浦东新区改革创新实践制定的《浦东新区涉案企业合规第三方监督评估若干规定》和《浦东新区促进商事调解若干规定》两部管理措施,将正式施行。

  这两部管理措施是浦东新区聚焦企业高度关注领域,着眼立法授权一周年时间节点,坚持以法治引领改革开放向纵深发展的立法导向,在积极运用管理措施赋能引领区建设方面取得的新成果。

  其中,《浦东新区涉案企业合规第三方监督评估若干规定》是地方出台的首部支持检察机关推进涉案企业合规改革的法律性文件。《浦东新区促进商事调解若干规定》则是地方出台的首部以专门立法的形式促进商事调解创新发展的法律性文件。两者都具有非常重要的先行示范意义。

  2021年7月15日正式发布的《引领区意见》赋予了浦东新的重大历史使命,要求“建立完善与支持浦东大胆试、大胆闯、自主改相适应的法治保障体系”,并明确赋予浦东两大全新的法治保障利器:一是授权上海市及其会制定浦东新区法规;二是支持浦东对暂无法律法规或明确规定的领域,先行制定管理措施。自中央授权以来,浦东新区围绕打造社会主义现代化建设引领区这一根本目标,充分运用立法授权,积极推动形成了“一套衔接有效的运行机制、一批创新突破的法治成果”,包括市、区两级和政府的3个法治保障决定和相关的工作规程,以及目前已经出台的9部浦东新区法规和3部管理措施。

  2022年6月30日,浦东新区七届会第三次会议表决通过了《浦东新区涉案企业合规第三方监督评估若干规定》和《浦东新区促进商事调解若干规定》。

  记者从浦东新区人制委了解到,制定《浦东新区涉案企业合规第三方监督评估若干规定》,主要基于助力完善法治保障体系、及时固化浦东改革试点经验和加快构建企业合规良好生态三方面的考虑。区会率先制定管理措施,对涉案企业合规改革试点工作加以探索,既可为浦东新区深化推进企业合规改革试点提供有力的制度支撑,也可为国家层面立法的发展完善提供实践样本。同时,这部管理措施也体现了三大创新,包括创新“司法救济+规则治理”,构建企业合规治理新生态;创新“政府引导+行业自治”,打造企业合规治理新模式;创新“联动+异地协作”,探索企业合规跨省协同新机制。

  《浦东新区促进商事调解若干规定》则基于深入贯彻党中央决策部署、积极顺应立法发展趋势和系统集成浦东改革经验三方面的考虑。区会总结以往探索实践经验,制定商事调解领域管理措施,有助于进一步推动浦东“打造具有国际影响力和吸引力的国际商事纠纷解决中心”,更好营造市场化、法治化、国际化营商环境。该《若干规定》的主要亮点包括,明确调解组织设立方式和名册管理制度,加强对商事调解组织的监督指导;吸引国际商事调解组织集聚发展,助力浦东打造国际商事纠纷解决中心;支持律师、仲裁员等调解员个人参与国际商事调解,助力打造浦东商事调解服务品牌;创新小额商事纠纷快速调处机制,助力纠纷高效、便捷、低成本解决;畅通多元化纠纷解决机制衔接渠道,提升调解协议法律效力;明确商事调解支持举措,促进行业健康持续发展。

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